《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》第6版刊文

《重慶分層分類做實(shí)警示教育

讓黨員干部受警醒明底線知敬畏》

以下為報(bào)道內(nèi)容

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11月7日，重慶市璧山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志為區(qū)委黨校中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員講授專題廉政黨課。該專題黨課結(jié)合典型案例深入剖析違紀(jì)違法行為的嚴(yán)重危害，詳細(xì)解讀相關(guān)紀(jì)法規(guī)定，教育引導(dǎo)年輕干部從起步階段就嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。

警示教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將做實(shí)做細(xì)警示教育作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要抓手，通過(guò)深挖案例資源、分層分類施教、創(chuàng)新形式載體等，用身邊人身邊事以案明紀(jì)、以案說(shuō)法。市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強(qiáng)化案例分層分類運(yùn)用，指導(dǎo)各區(qū)縣、各單位結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展警示教育，持續(xù)筑牢拒腐防變思想堤壩。今年以來(lái)，在市委有力示范帶動(dòng)和市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，全市累計(jì)開(kāi)展警示教育1.92萬(wàn)場(chǎng)次，受教育黨員干部108萬(wàn)人次。

▲重慶市南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新警示教育方式，依托區(qū)委黨校各類培訓(xùn)班深入開(kāi)展以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，教育引導(dǎo)黨員干部從“身邊案”中受警醒、明底線、知敬畏。圖為近日，該區(qū)委黨校區(qū)管副職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班結(jié)合典型案例組織學(xué)員開(kāi)展警示教育。

日前，云陽(yáng)縣民政局召開(kāi)警示教育大會(huì)，與會(huì)人員集中觀看以該縣民政領(lǐng)域典型案例為素材制作的警示教育片《風(fēng)腐歧路》，“攬鏡自照”、叩問(wèn)初心。

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將案例資源轉(zhuǎn)化為筑牢黨員干部思想堤壩的教育素材，建立“分層級(jí)梳理、分領(lǐng)域剖析、分類別運(yùn)用”工作機(jī)制，分層分類做實(shí)警示教育?！拔覀冏⒅剡x取具有普遍教育意義的典型案件，持續(xù)推進(jìn)分類施教，根據(jù)教育對(duì)象的行業(yè)、層級(jí)和崗位等特點(diǎn)，精準(zhǔn)選用領(lǐng)域相近、層級(jí)相似、崗位相同的案例，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和代入感?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

今年5月，市黨風(fēng)廉政教育基地更新違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神警示專區(qū)教育內(nèi)容，展示一批本地查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，為黨員干部敲響警鐘。前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的黨員干部表示，這種“精準(zhǔn)滴灌”式的教育更震撼，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的隱蔽性、危害性有了更加直觀和深刻的認(rèn)識(shí)。

案例的篩選要精準(zhǔn)，案例的剖析也要深入，這樣才能真正觸及靈魂、發(fā)人深省。在警示教育片的策劃制作上，市紀(jì)委監(jiān)委選取不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的典型案件，深入剖析不同涉案人員的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、性格特質(zhì)、成長(zhǎng)背景與社會(huì)環(huán)境，系統(tǒng)追溯其蛻變軌跡，通過(guò)構(gòu)建“個(gè)體畫(huà)像”歸納共性問(wèn)題和發(fā)案規(guī)律，從具有普遍警示意義的典型情節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)切入，增強(qiáng)警示教育針對(duì)性。

“今年，市紀(jì)委監(jiān)委選取市民族宗教委原黨組書(shū)記陳文森等5起市管領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例，深入剖析涉案人員權(quán)力觀異化、權(quán)錢(qián)交易等突出問(wèn)題，制作警示教育片下發(fā)至案發(fā)單位及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?！笔屑o(jì)委監(jiān)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，他們還聚焦黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校、村社等多領(lǐng)域查處的典型案例，分類制作23部警示教育片，動(dòng)態(tài)更新典型案例庫(kù)警示教育片58部，持續(xù)迭代教育資源。

為實(shí)現(xiàn)案例資源的高效共享與分類應(yīng)用，市紀(jì)委監(jiān)委歸集審查調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告、懺悔錄等材料，按照“領(lǐng)域相近、層級(jí)相似、崗位相同”原則進(jìn)行分類整理，充實(shí)、更新本級(jí)典型案例庫(kù)，并指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充實(shí)、更新子庫(kù)。

精準(zhǔn)開(kāi)展警示教育，既要選好案例，也要找準(zhǔn)對(duì)象。不同層級(jí)、崗位、年齡的黨員干部，面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各不相同，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部等不同群體，因地制宜、因人施教。

“市人大社會(huì)委原副主任委員萬(wàn)相蘭嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職”“市委深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育工作專班、市紀(jì)委辦公廳公開(kāi)通報(bào)四起不擔(dān)當(dāng)不作為典型問(wèn)題”……市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)官方網(wǎng)站及微信公眾號(hào)風(fēng)正巴渝“審查調(diào)查”“通報(bào)曝光”等欄目，常態(tài)化發(fā)布案件信息，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。

“在強(qiáng)化典型案例通報(bào)曝光的基礎(chǔ)上，我們針對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題，廣泛深入開(kāi)展談話提醒、批評(píng)教育，把抓預(yù)防治‘未病’落到實(shí)處?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

為提升對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性，市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)政治生態(tài)分析研判辦法，結(jié)合日常開(kāi)展政治生態(tài)談話掌握的情況，對(duì)市管干部全覆蓋建立廉政檔案，動(dòng)態(tài)更新管理。協(xié)助市委召開(kāi)全市警示教育大會(huì)，組織觀看警示教育片、通報(bào)市級(jí)查處的“一把手”典型案例，重點(diǎn)圍繞權(quán)力運(yùn)行、決策風(fēng)險(xiǎn)、人際交往等方面強(qiáng)化教育，讓全市各級(jí)“一把手”在身邊案例中受警醒。

“家風(fēng)失范”往往是“一把手”違紀(jì)違法的重要誘因。市紀(jì)委監(jiān)委舉辦“中國(guó)共產(chǎn)黨人的家風(fēng)”檔案展等活動(dòng)，同步精選典型案例制作家風(fēng)專題警示教育片，組織黨員干部及家屬共同觀看，以正反兩方面教育推動(dòng)筑牢家庭廉潔防線。

市紀(jì)委監(jiān)委緊盯年輕干部群體，圍繞武隆區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)劉印案件制作警示教育片《扣錯(cuò)“第一粒扣子”》，依托市委黨校中青班等對(duì)年輕干部開(kāi)展警示教育。運(yùn)用全市各區(qū)縣查處的年輕干部案例制作警示教育片《踏錯(cuò)的“第一步”》，深入剖析思想防線松懈、理想信念動(dòng)搖等成長(zhǎng)關(guān)鍵期典型問(wèn)題，用“同齡人”“身邊案”教育引導(dǎo)年輕干部自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)、邁好“人生第一步”。

近日，重慶高新區(qū)廉政教育基地對(duì)外開(kāi)放。該基地通過(guò)剖析職務(wù)犯罪鮮活案例，創(chuàng)新打造“高墻之內(nèi)”實(shí)景教學(xué)課堂，在展陳方式上圍繞“觀、聽(tīng)、觸、悟”四重感官體驗(yàn)，借助圖文、視頻、場(chǎng)景模擬等手段構(gòu)建場(chǎng)景，強(qiáng)化警示教育的穿透力和感染力。

因時(shí)因勢(shì)探索創(chuàng)新警示教育方法路徑和形式載體，能夠營(yíng)造廉榮貪恥的良好社會(huì)氛圍。在市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)引領(lǐng)下，市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新實(shí)踐，讓警示教育更具穿透力。永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委舉辦“以案為鑒 明紀(jì)釋法”主題辯論賽、開(kāi)設(shè)“點(diǎn)單課堂”等精品課；渝中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委打造上一堂入職廉政教育課、發(fā)一份廉政倡議書(shū)、看一部警示教育片、參加一次學(xué)廉微宣講、寫(xiě)一封廉潔家書(shū)的立體教育模式。

“楊銀賓利用其身為村支書(shū)等職務(wù)便利優(yōu)親厚友，在村工程招投標(biāo)過(guò)程中幫助其弟楊某某承攬工程……”圍繞通報(bào)的典型案例，市紀(jì)委監(jiān)委在風(fēng)正巴渝微信公眾號(hào)推出“拍蠅記”欄目，聚焦基層干部“微腐敗”，深挖“蠅貪蟻腐”違紀(jì)違法問(wèn)題根源，引導(dǎo)基層黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)中擔(dān)當(dāng)作為。

創(chuàng)新形式載體，構(gòu)建全方位警示教育網(wǎng)絡(luò)。市紀(jì)委監(jiān)委先后策劃推出“漫說(shuō)‘四風(fēng)’”“紀(jì)法小課”“廉故事”“巴渝家風(fēng)”等系列欄目，通過(guò)文字、圖片、漫畫(huà)、視頻、H5互動(dòng)問(wèn)答等形式，不斷增強(qiáng)警示教育的吸引力和感染力。

以案促學(xué)，以案說(shuō)紀(jì)。為深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等黨紀(jì)國(guó)法，市紀(jì)委監(jiān)委策劃推出21期“紀(jì)法測(cè)試”，在“風(fēng)正巴渝”網(wǎng)站和微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育”等專欄，深入闡釋相關(guān)紀(jì)法知識(shí)的具體規(guī)定與核心要義，多維度、常態(tài)化引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。

“全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)分層分類開(kāi)展警示教育，有效發(fā)揮了查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將持續(xù)健全制度壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)警示教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，外化為行為習(xí)慣。（羅澤旭 王佩靈）

短評(píng)

警示教育貴在精準(zhǔn)

警示教育是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、持續(xù)凈化政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把警示教育作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要一環(huán)，將警示震懾與教育引導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)警示教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷增強(qiáng)精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

良藥苦口利于病。案例是最好的教科書(shū)，也是治病救人的一劑良藥。要通過(guò)開(kāi)展警示教育，以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，深刻揭露嚴(yán)重違紀(jì)違法干部理想信念動(dòng)搖、紀(jì)法底線失守的墮落軌跡，深度透視其破紀(jì)破法的心路歷程，形成“大喝一聲、猛擊一掌”的震懾，讓黨員干部深刻領(lǐng)悟到“手莫伸，伸手必被捉”的道理，清醒認(rèn)識(shí)到違紀(jì)違法行為的成本之高、危害之深、代價(jià)之大。

警示教育貴在精準(zhǔn)。如果在警示教育中搞“一鍋煮”“大雜燴”，又或者警示案例與教育對(duì)象層級(jí)錯(cuò)位，就容易使教育浮在表面、流于形式，效果就會(huì)大打折扣。對(duì)癥下藥方能藥到病除。要注重挖掘不同層面、不同職級(jí)、不同領(lǐng)域、不同類型的典型案例，因材施教、“精準(zhǔn)滴灌”。健全分層分類警示教育機(jī)制，結(jié)合實(shí)際分層級(jí)、分類別、分領(lǐng)域建立典型案例庫(kù)，甄選劃分新近案、身邊案、典型案、領(lǐng)域案等類別，類比分析、系統(tǒng)總結(jié)案件特點(diǎn)規(guī)律和共性問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題背后的制度漏洞和監(jiān)督短板，用身邊人身邊事明紀(jì)法、治“未病”。把握重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)新入黨、新入職、新提拔、新調(diào)動(dòng)的黨員干部，及時(shí)進(jìn)行警示教育，防患于未然。

須知，警示教育絕非“故事會(huì)”、典型案例更不是“八卦談資”。要深度剖析典型案例中違紀(jì)違法人員的“思想之惑”“行為之?！?，透視其破紀(jì)破法的“第一次”“關(guān)鍵點(diǎn)”，揭露其墮落軌跡以及違紀(jì)違法行為造成的嚴(yán)重危害，強(qiáng)化震懾力。教育引導(dǎo)黨員干部消除“獵奇心理”、摒棄“看客心態(tài)”，以案為鑒、反躬自省，及時(shí)把頭腦中錯(cuò)誤的“一閃念”消滅在萌芽狀態(tài)，真正把“寫(xiě)在紙上的教訓(xùn)”變?yōu)椤傲⒃诿媲暗溺R子”，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，時(shí)刻做到知敬畏、存戒懼、守底線。（李斌）