“十四五”期間，重慶大力推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)為依托，以數(shù)字化思維全面打造三級(jí)貫通的數(shù)字化平臺(tái)，形成超級(jí)“城市大腦”，讓“大城之治”更智能、更高效、更精準(zhǔn)。

　　更智能

　　構(gòu)建全域感知的數(shù)字治理中樞

　　2025年春節(jié)黃金周，渝中區(qū)解放碑商圈單日最高客流突破180萬人次，5G+AI視頻分析系統(tǒng)實(shí)時(shí)捕捉到3處潛在擁堵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自動(dòng)生成包含警力調(diào)配、地鐵限流、商戶引導(dǎo)的三維疏導(dǎo)方案，通過三級(jí)數(shù)字化治理中心推送至公安、交通、商務(wù)等6個(gè)部門。15分鐘內(nèi)，80名警力精準(zhǔn)布控，2條地鐵線路啟動(dòng)高峰限流，12家商場同步開啟臨時(shí)通道，最終實(shí)現(xiàn)全天客流零踩踏、交通零癱瘓。這場由“數(shù)智大腦”主導(dǎo)的百萬級(jí)人流管控戰(zhàn)役，正是重慶構(gòu)建全域感知數(shù)字治理中樞的生動(dòng)實(shí)踐。

　　作為超大城市治理的“智慧內(nèi)核”，重慶三級(jí)數(shù)字化治理中心已形成“1個(gè)市級(jí)中樞+30多個(gè)區(qū)縣分中心+1038個(gè)鎮(zhèn)街工作站”的全域架構(gòu)，整合公安、交通、環(huán)保等23個(gè)市級(jí)部門的1.2萬項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，建成包含1.7萬余個(gè)感知點(diǎn)位的空天地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在硬件層，部署毫米波雷達(dá)、AI視頻監(jiān)控、水質(zhì)傳感器等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)從地下管廊到高空云圖的立體感知；在數(shù)據(jù)層，構(gòu)建“一庫一池一平臺(tái)”架構(gòu)，打通政務(wù)云、警務(wù)云等8個(gè)異構(gòu)系統(tǒng)，日均數(shù)據(jù)交互量達(dá)4.2億條；在應(yīng)用層，開發(fā)340余個(gè)智慧場景，覆蓋城市治理全領(lǐng)域。

　　數(shù)據(jù)顯示，重慶早晚高峰主干道通行效率提升18%，主干道平均車速從2020年的26公里/小時(shí)提高至2025年的32公里/小時(shí)，交通擁堵指數(shù)從2020年的1.89降至2025年的1.43。

　　【畫外音】重慶的實(shí)踐表明，數(shù)字治理中樞不僅是技術(shù)平臺(tái)，更是制度創(chuàng)新的載體。重慶通過建立“數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單”制度，打破23個(gè)市級(jí)部門的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)89%的跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同率；推行“算法備案制”，對(duì)137個(gè)治理算法模型實(shí)施全生命周期管理……這種“技術(shù)+制度”的雙重創(chuàng)新，推動(dòng)超大城市治理從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)見、從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)決策、從分散管理向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變。

　　更高效

　　重塑跨部門協(xié)同治理流程

　　今年9月15日20時(shí)17分，渝中區(qū)解放碑街道“141”基層智治平臺(tái)接到市民王先生通過“渝快辦”平臺(tái)提交的投訴：較場口夜市3家燒烤店存在跨門店經(jīng)營、油煙擾民問題。平臺(tái)智能分析系統(tǒng)在研判后迅速生成派單方案——指派距離最近的解放碑綜合執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員前往處置。23時(shí)02分，執(zhí)法隊(duì)員通過執(zhí)法終端上傳整改后的照片，系統(tǒng)自動(dòng)向王先生推送處置結(jié)果。這場從投訴到辦結(jié)僅用2小時(shí)45分鐘的治理閉環(huán)，較改革前效率提升300%，成為重慶“大綜合一體化”改革重塑跨部門協(xié)同流程的生動(dòng)注腳。

　　作為全國唯一推行省級(jí)層面“雙主任”制城市治理委員會(huì)的地區(qū)，重慶通過制度重構(gòu)破解“九龍治水”難題。2024年起，城市治理委員會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃、執(zhí)法等12個(gè)領(lǐng)域的89項(xiàng)市級(jí)事權(quán)，建立起協(xié)同機(jī)制。

　　在行政執(zhí)法領(lǐng)域，全市整合組建38支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，開發(fā)“執(zhí)法碼”與“企業(yè)碼”互核系統(tǒng)。2025年中心城區(qū)行政執(zhí)法事項(xiàng)綜合率達(dá)71.9%，重復(fù)執(zhí)法投訴量下降68%，“信用+執(zhí)法”場景應(yīng)用使群眾滿意率提升至87%。

　　跨部門協(xié)同的效能還體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革中。重慶打破23個(gè)市級(jí)部門的數(shù)據(jù)壁壘，將企業(yè)開辦等13個(gè)高頻事項(xiàng)整合為“一件事一次辦”，通過流程再造，企業(yè)開辦時(shí)間從3個(gè)工作日壓縮至4小時(shí)。2025年“渝快辦”平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)量達(dá)1.2億件，96%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，群眾跑腿次數(shù)平均減少3.7次，政務(wù)服務(wù)滿意度連續(xù)三年位居全國前列。

　　【畫外音】重慶的實(shí)踐，構(gòu)建了跨部門協(xié)同的“三階躍遷”路徑：在決策層，建立“雙主任”制打破部門壁壘；在執(zhí)行層，通過“執(zhí)法碼+企業(yè)碼”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同；在服務(wù)層，依托“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化民生體驗(yàn)。這種“制度+技術(shù)”的雙重保障，使跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同率從2020年的32%提升至2025年的89%，印證了超大城市治理中“協(xié)同效率決定治理效能”的深刻命題。

　　更精準(zhǔn)

　　數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的治理效能革命

　　今年7月，梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到“巴渝治水”系統(tǒng)緊急預(yù)警：汝溪河河面出現(xiàn)約300平方米的油污帶。系統(tǒng)通過AI溯源模型，15分鐘內(nèi)便鎖定上游2.3公里處的某食品加工廠——其隔油池違規(guī)排放導(dǎo)致污染。更令人驚嘆的是，系統(tǒng)精準(zhǔn)預(yù)判油污將在6小時(shí)后抵達(dá)下游飲用水源地，并自動(dòng)推送包含“應(yīng)急截污壩位置、調(diào)水稀釋方案、企業(yè)停產(chǎn)指令”的處置清單至生態(tài)環(huán)境、水利、屬地政府等5個(gè)部門。通過多部門協(xié)同處置，僅用4.5小時(shí)就完成油污清理，較傳統(tǒng)人工排查處置效率提升8倍，避免了可能影響12萬居民飲水安全的環(huán)境事件。這場“數(shù)據(jù)追污”戰(zhàn)役，正是重慶以數(shù)據(jù)流重構(gòu)治理精度的生動(dòng)寫照。

　　不僅如此，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的“精準(zhǔn)滴灌”還讓市民辦事體驗(yàn)發(fā)生質(zhì)變。“渝快辦”平臺(tái)2025年推出的“新生兒一件事”集成服務(wù)，通過打通衛(wèi)健等7個(gè)部門數(shù)據(jù)，將出生醫(yī)學(xué)證明等6個(gè)事項(xiàng)整合為“一次申報(bào)、并聯(lián)審批”，辦理時(shí)間從3個(gè)工作日壓縮至2小時(shí)，材料提交從18份精簡為2份。

　　城市管理的“繡花功夫”則體現(xiàn)在資源配置上的精準(zhǔn)高效。重慶基于人口熱力圖和出行規(guī)律，在“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)中實(shí)施差異化資源投放：在渝中區(qū)解放碑等商業(yè)密集區(qū)，新增1.48萬個(gè)錯(cuò)時(shí)共享停車位，通過“渝快?！逼脚_(tái)實(shí)現(xiàn)車位使用率提升45%。

　　而在社會(huì)治安方面，基于大數(shù)據(jù)的“精準(zhǔn)巡邏”系統(tǒng)使重點(diǎn)區(qū)域刑事案件發(fā)案率下降37%，破案率提升至89.2%，群眾安全感指數(shù)達(dá)98.6%。

　　【畫外音】重慶精準(zhǔn)治理的背后，是“數(shù)據(jù)中臺(tái)+業(yè)務(wù)中臺(tái)”雙輪驅(qū)動(dòng)的技術(shù)架構(gòu)。市級(jí)數(shù)據(jù)中臺(tái)已歸集6.8億條政務(wù)數(shù)據(jù)，開發(fā)237個(gè)數(shù)據(jù)接口向各部門開放共享；業(yè)務(wù)中臺(tái)構(gòu)建“需求—資源—匹配”智能引擎，實(shí)現(xiàn)治理資源與民生需求的精準(zhǔn)對(duì)接。這種“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)”的治理范式，使城市治理從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。當(dāng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)觸達(dá)治理末梢，民生獲得感便有了最堅(jiān)實(shí)的支撐——從長江碧波到“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”的便利，從新生兒出生的“秒批”服務(wù)到老年人的智能關(guān)懷，數(shù)字重慶正以治理精度的提升，書寫著人民城市的幸福答卷。